«Эволюция политических интересов Великобритании в отношении институциональной трансформации европейского союза: от « новых» лейбористов к консервативно – либеральной коалиции (1997 — 2011 гг.)»

Грядущий юбилей неизбежно вызовет очередной волнообразный всплеск интереса к европейским делам во всём мире. Положительно, Россия не станет исключением из данной тенденции, и вскоре мы получим возможность увидеть множество новых, качественных, актуальных научных и публицистических материалов, посвященных истории, проблемам и перспективам европейской интеграции.

Очевидно, Европейский Союз обладает не только значительным потенциалом, но и глобальными политическими амбициями, постоянно стремится играть собственную, автономную роль на мировой арене и активно использует широкий арсенал механизмов для формирования европейской политики в отношении многих международных проблем. Со временем Союз планирует превратиться в один из ведущих альтернативных политических центров глобального значения.

В настоящее время Европейский Союз по мере сил и возможностей координирует и сближает интересы двадцати семи государств. Правом и обязанностью каждого участника блока является конструктивное национальное участие в коллегиальном процессе определения и реализации приоритетов внутренней и внешней политики Европейского Союза. Таким образом, можно отметить, что оптимальный баланс национальных и коммунитарных интересов непосредственно влияет на конкурентоспособность проекта Единой Европы в условиях глобального мира, идущих процессов ослабления американского доминирования и формирования многополярной системы международных отношений.

Идея и логика развития глобальных процессов определяются сочетанием или, напротив, конфликтом локальных интересов отдельных, глобальных игроков. Именно по этой причине наиболее яркой приметой современности для нас являются прогрессирующие международная взаимозависимость и международная конкуренция, конечной и естественной целью которой является борьба за самосохранение, политический контроль и влияние в глобальном мире.

На старте завершающего и переломного для мира десятилетия двадцатого столетия международная конкуренция стала приобретать ранее несвойственный глобальный характер, наполняя прежнее содержание термина новым смыслом и содержанием. Принципиально новое идейное звучание конкуренции по времени с точностью до секунды совпало с началом исторически и политически резонансных процессов системных трансформаций в Европе и мире в целом, которые, с переменным успехом, продолжаются и в наши дни.

В сложнейшей системе координат постоянно меняющегося глобального мира, локальные, внутренние практические вопросы, в свою очередь, также приобретают качественно новое, глобальное звучание. В случае с Европейским Союзом, это комплекс вопросов, которые касаются степени заинтересованности и меры ответственности каждого отдельного государства — участника в развитии и укреплении внутренней и внешней политики. Эти политические сюжеты в настоящее время имеют первостепенное и стратегическое значение для пространства европейской интеграции.

Глобальный мир автоматически порождает и множество соответствующих глобальных проблем, которые ранее физически не претендовали на общемировой статус (здесь особенно выделим несбалансированное развитие отдельных стран и регионов, неконтролируемые миграционные процессы, организованную преступность и международный терроризм).

Принимая во внимание глобальный охват и количество угроз и вызовов современности, задача комплексного научного исследования опыта интеграции наиболее влиятельных политических игроков в истории Европейского Экономического Сообщества и Европейского Союза представляется нам особенно интересной, востребованной и актуальной для Новой России.

В таких жестких условиях каждое национальное государство — как главная и исконная опора классической системы международных отношений — всеми силами стремится сохранить суверенитет, целостность и самобытность.

Российская Федерация, по известным геополитическим причинам, не осталась в стороне от опасностей, угроз и вызовов нового мира. В данном контексте, особенный интерес для нашей страны должен представлять аналогичный, глобальный политический опыт западных государств и сообществ.

Проблемы сохранения национальной идентичности и модернизации внутренней и внешней политики ведущих государств — отдельная сфера международных политических и стратегических исследований.

Более двух десятилетий в политической истории ведущих государств Европейского Союза происходят процессы частичного или комплексного обновления общественно — политических систем. Данные определяющие государственное, региональное и глобальное развитие процессы стали отражением кардинальных изменений в системе международных отношений. Прежде всего, с необходимостью скорректировать устоявшийся политический имидж — сохранив при этом статус, влияние и доверие традиционного электората — столкнулись все ведущие партийные системы государств Европейского Союза. Этот латентный процесс — в более размеренном темпе — продолжается, но озвучить первые итоги заявленной « модернизации » следует подвести именно сегодня, на фоне популярных аморфных дискуссий на глобальные темы.

По нашему убеждению, лучшим, наиболее ярким, спорным и показательным примером для практического осмысления сути глобальной проблематики в контексте исторической и политической эволюции Европейского Союза является пример современной Великобритании, в 1997 — 2011 гг.

Нельзя отрицать тот факт, что трансформация « старой » Лейбористской партии в середине 1990 — х годов изменила общественно — политический ландшафт Великобритании и стала принципиальным фактором в обновлении внутренней и внешней политики страны, в особенности — на традиционно важном, перспективном и сложном европейском направлении. Исторический опыт партии « новых » лейбористов и современный опыт консервативно — либеральной коалиции в плане редакции приоритетов консервативной внешней политики и конкретные дискуссионные итоги глобальных преобразований в данной сфере, безусловно, достойны внимания и комплексного научного анализа.

За практически сорокалетний период британского участия в европейских делах в мире изменилось многое, но идейный фундамент национальной стратегии в отношении проекта Единой Европы остаётся твёрд — и это, определенно, внушает уважение.

Первого мая 2011 года исполнится четырнадцать лет историче­ской победе партии « новых » лейбористов под руководством полного амбиций Тони Блэра на всеобщих парламентских выборах в Великобритании.

Вскоре после блестящей победы первое Правительство « новых » лейбористов активно приступило к реализации предвыборных обещаний, и одним из первых пунктов в программе модернизации страны был поставлен ключевой вопрос о необхо­димости « возвращения в Европу ». Великобритания и её новый лидер должны были немедленно присоединиться к политической дискуссию об определении целей и магистральных направлений развития интеграции — вскоре должна была состояться первая мо­дификация основополагающего Договора о Европейском Союзе. С приходом « новых » лейбористов правящая элита Великобритании получила отличную возможность перезагрузить контакты с Европой и отказаться от консервативно — изоляционистской политической стратегии в отношении Европейского Союза и европейской интеграции. По сути, в данный период « новые » лейбористы первыми предложили всем своим партнёрам по Европейскому Союзу начать более прогрессивный, открытый, динамичный диалог, созвучный видимым глобальным тенденциям современности.

В 1997 — 2001 годах европейская политика « Новой » Великобритании в полном соответствии с заявленными планами первого Правительства « новых » лейбористов переживала пик активности. Постепенно были сформированы контуры « обновлённой » системы стратегических приоритетов внешней политики и дипломатии Великобритании на европейском направлении. Их основное отличие от приоритетов консерваторов, с одной стороны, заключалось в стремлении активно участвовать в определении магистральных политических векторов европейской интеграции, а с другой — всячески подчеркивать транснациональный статус страны в структуре Европейского Союза и в глобальной системе международных отношений.

Нельзя не признать, что молодому и гиперактивному лидеру « новых » лейбористов удивительно вовремя удалось включиться в политический диалог с ведущими игроками Европейского Союза о проблемах и перспективах интеграции. В результате, Тони Блэр создал имидж проевропейски ориентированного политика и приобрел мировую известность, а его партия с настоящим громким триумфом вернулась в политическое поле не только Великобритании, но и Европейского Союза в целом.

Лейбористы быстро освоились с новой ролью и утвердились в качестве консолидированной силы, направляющей процессы заявленной Тони Блэром и его коллегами « модернизации » внутренней и внешней политики « Новой » Великобритании. Как только на сложном и историческом рубеже двадцатого — двадцать первого столетий « новые » лейбористы набрались сил, научились принимать решения на государственном уровне и выстраивать новый, глобальный диалог с окружающим глобальным миром, с ранее приоритетным европейским направлением незаметно и неотвратимо стали происходить качественные перемены. К сожалению, заметный европейский энтузиазм « новых » лейбористов начал незаметно стихать уже к исходу первого легислатурного срока. В течение второго и третьего периодов (2001 – 2005 гг., 2005 – 2010 гг.) ситуация с успехами на стратегическом европейском направлении в теории и на практике обернулась полным провалом. И для этого были объективные причины.

Первая причина — категорический и принципиальный конфликт интересов между Великобританией и лидирующим франко — германским тандемом в плане видения и определения стратегических целей институциональной реформы ЕС. « Новые » лейбористы, как и консерваторы в своё время (1979 – 1997 гг.), активно и последовательно выступали против форсированного развития европейской интеграции и превращения Европейского Союза в подобие мощного федеративного государства – империи [1].

Вторая причина — продолжающийся Иракский военный кризис, который стал самым известным символом неожиданного и резкого внешнеполитического демарша « Новой » Великобритании на ранее приоритетном европейском направлении. Главным оправданием для сильнейшего политического дрейфа в сторону оживления института « особых трансатлантических отношений », по официальной британской версии, была всемерная поддержка Администрации США в борьбе с международным терроризмом после событий 11 сентября 2001 года, в особенности, в Афганистане и на Ближнем Востоке.

Третья причина — отсутствие сильной, сплоченной оппозиции в британском Парламенте, способной сбалансировать агрессивный внешнеполитический курс лейбористов и переломить ситуацию в иную сторону.

И, наконец, четвертая причина — незаинтересованность правящего франко — британского тандема в альтернативных британских предложениях относительно институциональной реформы и лавинообразные проявления сложнейшего, внутриструктурного кризиса и идейного раскола Европейского Союза.

Итак, развитие « особых трансатлантических отношений » и политкорректный диалог о глобальных проблемах современности для высшей правящей элиты « Новой » Великобритании в итоге оказались более интересны, близки и политически выгодны, нежели предметное и сфокусированное участие в общем решении многих комплексных проблем европейской интеграции. Медленно меняющийся Европейский Союз, судя по всему, надолго уступил пальму первенства более эксклюзивной и сверхглобальной для Великобритании цели [3].

Повторимся, главной, неофициальной и тщательно закамуфлированной усилиями политтехнологов причиной « трансатлантического » политического дрейфа стал полный идейный коллапс внешней политики « неолейбористских » Правительств Тони Блэра и Гордона Брауна на « менее перспективном » и вновь потерянном для Великобритании европейском направлении.

Настоящей, скрытой причиной дрейфа в сторону « особых отношений » и глобальных сюжетов, очевидно, стали фундаментальные и непреодолимые разногласия по вопросам « общего » видения и понимания политических целей дальнейшего европейского строительства с Францией и Германией.

В завершении добавим, что крайне непопулярный в британском обществе Иракский кризис и недовольство глобально — мессианской внешней политикой фактически стали первопричиной поражения Лейбористской партии и Правительства Гордона Брауна на всеобщих парламентских выборах в мае 2010 года.

Пришедшие к власти консерваторы и либеральные демократы под руководством Дэвида Кэмерона и Ника Клегга (« странная коалиция ») за первый год правления не смогли вывести европейский диалог на новый уровень и пока заняли выжидательную позицию. В качестве оправдания своей пассивной европейской политики и продолжающегося сближения с США (в качестве примера идеально подходит набирающая обороты военная операция против опального режима М. Каддафи) молодая коалиция периодически ссылается на необходимость первостепенного внимания к борьбе с весьма ощутимыми последствиями глобального финансово — экономического кризиса [2].

Список литературы:

Britain in Europe. A Constitutional Treaty for the EU. The British Approach to the European Union. L.: Foreign & Commonwealth Office, 2005.
Fifth Report. The EU Strategy for economic growth and the UK National Reform Programme. HL (House of Lords) 81. 25 January 2011.
Sixth Report. Global Security: UK — US Relations. HC (House of Commons) 114. 28 March 2010.