В числе предложений по урегулированию, как сообщил Reuters американский источник, значится вынесение мирного соглашения на всенародный референдум на Украине и проведение там выборов президента. Насколько это реально и соответствует мировой политической практике?
Обновлено в 17:50
США торопятся и рассчитывают урегулировать конфликт России и Украины в марте. О таком сценарии, как пишет Reuters со ссылкой на источники, говорили украинская и американская делегации на последних встречах в Майами и Абу-Даби, обсуждая мирное соглашения между Москвой и Киевом. Обсуждалась, в частности, возможность вынесения мирного соглашения на всенародный референдум на Украине, а также проведение там президентских выборов в мае. «Американцы очень спешат», — отметил один из собеседников агентства. В то же время отмечается, что сроки могут быть сдвинуты из-за территориальных разногласий России и Украины.
Владимир Зеленский сказал, что США рассчитывают, что война завершится до начала лета. По его словам, Америка обозначила для Киева и Москвы ориентир до июня.
И США намерены оказывать давление на стороны конфликта, чтобы они уложились в этот срок. Потому что у Вашингтона иные приоритеты, а именно — выборы в конгресс.
Рассуждая о возможном режиме прекращения огня и требовании России о выходе ВСУ из Донбасса, Зеленский подчеркнул, что Украина настаивает на принципе «стоим, где стоим», — такую позицию Киев считает «самой справедливой и надежной». И Америка, по его словам, также называет этот вариант компромиссным.
Комментирует кандидат исторических наук, политолог-международник, эксперт клуба «Валдай» Андрей Кортунов:
Андрей Кортунов
политолог-международник, эксперт клуба «Валдай»
«В значительной степени проблема состоит в том, как будет определяться будущее Украины после завершения конфликта и место Украины в системе европейской безопасности. Вот, судя по всему, и в Киеве, и, возможно, в Вашингтоне исходят из того, что после завершения военного противостояния Киев не будет брать на себя каких-либо существенных политических обязательств. Ну, например, это касается фиксации нейтрального статуса Украины, того, чтобы этот статус был отражен в конституции страны, или каких-то изменений в политической системе Украины, чтобы исключить из политического пространства наиболее радикальные националистические партии. Но, как нетрудно предсказать, вот эти вопросы будут настойчиво ставиться российской стороной, поскольку для решения этих вопросов (а российское руководство будет, безусловно, испытывать определенные опасения относительно безопасности России после завершения этого конфликта) проблема оказывается более серьезной и, по крайней мере, более комплексной, чем это, возможно, представляют себе в Вашингтоне. И, конечно, полностью решить эту проблему возможно только при расширении состава участников переговоров, поскольку в конечном счете речь идет о новой системе безопасности в Европе. Конечно, трудно себе представить, что можно достичь договоренности по самым разным аспектам европейской безопасности в столь сжатые сроки. Наверное, этот процесс будет состоять из нескольких стадий. Пока что очень трудно даже предварительно предсказать, сколько времени все эти стадии займут. Наверное, мы можем рассчитывать на какое-то одно соглашение, может быть, предварительное соглашение, но не на достижение окончательного политического урегулирования конфликта. И в этом, безусловно, остается большая проблема, которая объективно затрудняет достижение договоренности».
Reuters отмечает, что делегации Украины и США на последних встречах в Абу-Даби и Майами обсуждали вынесение мирного соглашения на всенародный референдум. Одновременно на Украине могут пройти и президентские выборы. По словам источников, Вашингтон настаивает, чтобы голосование прошло уже в мае. Организация выборов президента Украины, как полагают в местном Центризбиркоме, займет около полугода. Зеленский при этом уверен, что снова займет президентское кресло, если выборы состоятся, и к самой идее их проведения он открыт, подчеркивает агентство. Возможно ли это? Бизнес ФМ обсудила это с политологом Георгием Бовтом:
— Что касается проведения выборов в мае, то теоретически Зеленский действительно продлил военное положение до мая, и в Раде был ранее подготовлен закон о том, чтобы даже проводить выборы в условиях военного положения, но это вызывает большие сомнения. Кроме того, на таких выборах, скорее всего, будет одобрено дистанционное голосование, поскольку миллионы украинцев находятся за границей, большое количество находится в зоне военных действий, ну или на тот момент это будут недавние военные действия. Организовать там проведение выборов в офлайн-формате действительно будет трудно. Кроме того, есть большие подозрения, что на таких блиц-выборах Зеленский снова переизберется. Возможно, украинская сторона так и ставит вопрос о том, чтобы провести референдум, и обещает провести выборы и так далее. В данном случае референдум — это отрицание готовности к территориальным уступкам на переговорах и отнесение этого вопроса на усмотрение народного волеизъявления, которое, скорее всего, будет против территориальных уступок. Поэтому обсуждать это, конечно, можно, но не очень верится в то, что российская сторона пойдет на такие условия.
— По поводу национальных президентских выборов. Ну, наверное, сначала необходимо прекратить огонь, а потом уже проводить выборы.
— Это зависит от политического желания. Можно проводить выборы как угодно и когда угодно, но даже принять специальный закон, который был подготовлен вроде бы в Раде на этот случай, но не принят. Были в истории случаи, когда выборы проводились и во время войны в том числе. Вопрос в том, пойдет ли Россия на такие условия и на прекращение огня на таких условиях. Если она почувствует, что все эти обещания сделаны только для того, чтобы добиться временного прекращения огня, то она просто не пойдет на такое и будет настаивать на том, чтобы сначала обговорили все условия мирного соглашения на переговорах, а потом уже эти условия выполнялись после прекращения огня.
— Агентство Reuters со ссылкой на источник сообщает, что Зеленский открыт для идеи проведения президентских выборов и уверен в своей победе. Чем можно объяснить уверенность Зеленского?
— Во-первых, поляна достаточно очищена. Видимых сильных конкурентов у него из тех, кто потенциально выражал готовность идти на выборы, нет. Фигурируют фамилии Залужного и Буданова*, нынешнего главы ГУР, которые могли бы бросить вызов Зеленскому. Ну, поскольку эта проблема может быть решена до голосования и с ними можно как-то договориться о том, чтобы они не выдвигались… Или Залужный пока не говорил, что он собирается, не говоря уже о Буданове… То, в общем, у Зеленского высокие шансы переизбраться, прямо скажем.
— Чем вызвана спешка американцев? Видимо, тем, что до выборов в конгресс все меньше времени остается, или какими-то другими факторами?
— И это тоже. В ноябре выборы, сейчас уже февраль. Они хотели бы выйти, конечно, с каким-то результатом. Ну и кроме того, бюрократическая машина — она уже работает, и президент, глава исполнительной власти, дал задание заключить некое соглашение. Ну вот они стараются это выполнить. Сколько можно валандаться с этими украинцами и русскими? Так что это нормальная аппаратная логика.
— Трамп минувшей ночью назвал переговоры по России очень, очень хорошими. Что Трамп имеет в виду? Что-то, может быть, и получится. «Мы ведем очень хорошие переговоры» — это цитата.
— Это типичная американская манера вести все переговоры, в том числе деловые, политические, вообще любые, тактика завышенных ожиданий. Весь прошлый год шли прекрасные переговоры, одни лучше других, просто залюбуешься, но только результата от них никакого нет. И с Путиным у него прекрасные отношения, и он уладит с ним, и с Зеленским он сначала поругался, потом тоже были прекрасные отношения. Это всегда так говорится. Нельзя говорить, что переговоры ужасны и что мы не добьемся результатов, и надо все время говорить, что они прекрасно проходят и осталось только буквально на 5-10% договориться. Ну а когда не удастся договориться, то всегда можно сказать, что это не мы, мы-то на всех парах мчались к соглашению. Это противники, оппоненты, партнеры, это из-за них все произошло. Поэтому виноват всегда будет не тот, кто сеет оптимизм, а тот, кто его не оправдал.
— Ну уже сейчас понятно, что в мае не пройдут ни референдум, ни выборы. Но вот если позиция ЦИК Украины, что, допустим, через полгода, в августе-сентябре. На ваш взгляд, возможно это или все равно это маловероятно?
— Но ведь исходя из текущего украинского законодательства требуется прекращение огня для того, чтобы подготовить такие выборы или референдум. Россия на это не пойдет. Если же представить себе какие-то фантастические условия, что вдруг да, согласились, но тогда российская позиция на этом референдуме будет отвергнута с высокой вероятностью.
— То есть пока максимум, что получается достигнуть, — это обмен военнопленными?
— Да, и так будет до тех пор, пока ситуация на поле боя не склонится решающим образом в ту или иную сторону.
Reuters отмечает, также ссылаясь на источники, что для заключения мирного соглашения с Россией Украина требует от США и других стран гарантий безопасности — в противном случае «ничего не может быть согласовано». Кроме того, предметом разногласий остается статус Запорожской АЭС — Вашингтон предлагал передать ее под полный контроль США, чтобы распределять электроэнергию между Россией и Украиной. Москва от американского предложения отказалась.
* Глава офиса Зеленского Кирилл Буданов в России внесен в список террористов и экстремистов.
Источник: http://www.bfm.ru/news/597450
